1976-03-06.TRIUNFO.ANDALUCIA UN PLANTEAMIENTO POLITICO

ANIDAI.UGIA:
UN PI.ANTEAMIDNTO
POI.ITICO

ItlvlMOS  en este núestro
!r 
nái<  ri.mñ.c  .",iñ(.<  ñ"p
U  o".r"ran  p,o""so. ae "'ol,

r ón a ve ocidad  de  vérliqo. Asi, no
r¡.e  ñucho,  pldimos desc!b¡ir  la

.spañoies  éramos  demócr.las.
,oco  después  resu  ló que,  salvo
!icepcio¡es,  todos érámos  so
i ¿ isras, y hoy,  a juzgar por  o que
conslal¿ndó  que
rodos  somos  decididamente  regio
.alstas. Coñ  esta afirmación  ño
rretendo  en  abso  uto  r¿sgarme  las
vesliduras  ante  elhecho.  Me  cuen
io enre  qüieñes ¡o  se  escandali
zan por las  conve.sionesr es más,
¡e satisfacen, porque si los "nue
lo so. de vedad.
io  p¿rece  mí¡imamente  se¡sato
¡ndar exigie¡do  credeñciales  de
..ligüedad  e¡ el cargo, y si no  lo
son  su á.litud  evi.lenciá  i,uenos
¿ugurios  para  la  realidad  politica
Cel  país. dado  que  los aribistas
sólo  cambian  al caro  de  qulen  esti

S n eñbarqo,  el que  ros caüse
'egocijo  ¡o exime  de la ñecesidad
.le cla¡ificár  ras  .osas  y de aquí
que anle tanta  ambigua afirma
ción  de "respeto  al hecho regio
.al"  se¿ ¡ecesár¡o  áclárár  cómo  se
.ree que  tal hecho  debe  ser respe
:ado.  Es  lo que  voy  a  procurar,  den
iro de  los límtes  de  espacio  y tra-
:¿mienro  de  un ¿nículo periodístico

y desd. la perspecl¡va  de una  reali
dad ¡egiona  concrela:  Anda

Convieñe  padir  de un hechoque
ha  determin¿do  profunda  mutació¡
e¡  el  panteamiento de  teña
resion¿l:  el feñómeno  de desarollo
económico que  se h¿ prod!cl.lo  en
España  en ¡s úhimas dé.ádas ha
pLeslo de má¡ifiéslo las  ifitanres
dilereñcias  que  exisren  eñtre regio
nes desa  olladas y reqiones  deDri
ñidas,  con e ágravañ1e de  ser  un

iéñóméno  de auténiica  colon¡za
c ón histórica  por  parte del  cap ia
cxra¡jero,  de las resiones  ñás
desaro  ladas  y de su propiá buts
guesí¿,  desinteresadá  como  clase
de los  protrlemas  de  puebio
andaluz  y vin.ulada  por ú¡a situa
c¡ón  de clientelismo  a las  bursue

P!es  bieñ.  ér  hechó  de.rüe  la
l,ase  de esta nueva  preocupacióñ
.eqional sea de orde¡ principal
meñte socioeconómico.  ha  llevado

l,uis Uruñuela

fenómeno que,  dejado  a su  espo¡
ráneo desenvolvim¡e¡1ó  ¡o.on.lu
ce  sino al  aumenro  de  tales
diferen.  as. Asi se  ha  producido el
¡acimienlo  de 0¡a  nueva  concien
.i¿ resonal  de un  nu€vo 
r6gio
nalismo,  de !ñ resionallsmode  cla
se, que  se  diferen.i. de region¿  is
mó hisló¡to  tanro por  su slrgi
mie¡1o  'ex  novo'  como  por la báse
cn qu.  fundameñialmcnlc  s€  afir
ma  la problemática  socloecoñóml
ca.  Esle  es e  caso  .le A¡da  ucía.
región  quc p¿dece u¡a verdadera
silúa.lón  {le  subdesarol  o, d-.bldo,
€n  opinió¡  m!y  gene.a  izada e¡re
quienes  est!dian  y se ocup.n dcl
tem¿, tanto  a las  conse.úe..ias  de
un ce¡tralsño  secu ar como  a u.

a pens.rque  b¡st¡ una so uciónde
exclusiva  naturaleza  eco¡ómi.a  y
admirrisrativa  para  resoiver  el pro
b cma  Craso  eror eñ ñi opinión,
sólo  s!stentable  por  quienés  con
templ¡n el probiema  d.sde  uná
esfecha  óptica  lecnocrética  o por
quienes vive¡  permá¡eñlemenle
¿témoriza(los por  fa¡tasmas at-"ñ
tatorios  contra  la unidad del  Esla
do E problema  de  subdesarollo
regioná  io  és sólo  una c!estló¡
económica  o adm nislrat¡va.  Elpro
blema  rcg¡onar  03  politico.

Es  pólhicó  porq!e polÍ1icas soñ
sus  cáús¿s.  Los ete.itos  de  una
estru.tura  centra  ista sóló pueden
ser  coregklos  modificándolá,  y  la
co onización de unas  regiones  por

:rry

y.i

:rÉ
i*,f

S€  ñá  producido  ál nácimi.nto  dé  uná  ñuova  coñciénc¡á  régio¡al, de  un  regioña¡¡smo  d¿ .tásé  que  s€  dir¿renciá  det  hisrórico
hr,.¿eñdralñoñro  pd L bt*  .n  q@ e  atirñs:  t¡ prot .máriÉ s.¡o+onódca.  En  ta toro,  ün púbtico iovs  €n  et m¡rrn
do  l3 ASA ¿ál 20 d. l.br.ro s  ér  Casiño  Erposición  d€  Sevi¡tá.

olras sóLo se  frenará  dotando  a
región de un poder político  srl
ciente p¿rá  eñlrar  én el jueg
dialéctico  de los  iotereses  regn
n¿ies  V del  Esrado  con elnecesarl
peso especílico.  No  se  trata sólo  c
que la ¡egión  cuente  con un  Pl¿
de  DesaÍiollo,  nisiqúie.a  de que  s
.  permitá  qestio¡ar  lás medid.
económicas.  fiscales  o  educativ¿
.lüe el  Estado  arbitrej  se  lrat¿  d
que  lá régió¡  puéda  lener !u  propi
polÍticá  económica,  fiscalo edu.r

Por este  camino  Andálucí
podrá  encontrar  salld¿ a la sitú.
.ión que  padece.  Haciendo  a  lc
andaluces  protágonistas  en  la d€c
sió¡  de su presente y sú  futu.
co¡sesuirá,  en efe.to,  abordar su
problém¿s  ecoñómicos.  sociales
culturales  y  ibe.ar  al  puebl
andal!z  de la apaiia ciudadana,  d.
abándoñisño  y de esa  lan  cacare¿
da "resignació¡- qúe no es sin
desesperanza.  Desde  esta perspec
tivá  política,  a adopcióñ  de un
fórmúla  reqional  será  de  cap¡li
iñportancia  en el país,  ya qur
dáda  la estruclu¡a  sociál y econó
A¡dálucia.  ésta se conve,
mica 
tirá  en !na de las  regiones  má
prog¡esivas  del Estado  españo
efeclo qle,  de otro  modo,  quedari
diluido  denfo  del conjunlo  nacio
nál por  la mayor  cohesióñ  y fuea
social  que  ¿ burguesia  liene  e
ol¡as  regiones.  Por  rodas  esta
conslderacioñes,  feñte  a la ,.gio
nalizac¡ón  como  soluc óñ  pretendi
damenrc  récñicá  económi.á
administrativa,  se ali¡ma el 169¡0
n€lismo  como  solución  polÍtic¿
que  no por ellodeja de sertécñicá

'1e 

El h€cho  de  coexisrir  de¡rro  de
Eslado  español  este  n!evo  regio
ñálismo.oñ elqu.  hemos  cattfic¿
do de histórico,  cataán,  gáttego
válenciano  o vasco  de  báses  ,,"mi
nenlemente  cLhurales o  étnicas
.on  co¡notaciones  ñacionáléc  .,.
to¿los  conocidas,  p antea  !n¿
disyunliva a lá hora  de de.¡.ln  enrre
las  disti¡tas  fórm!las  políticas  que
se manejan. Sobre  lá  árternativ¿
enlre solución  aulonómica  y sot!
.ión federal  es preciso pro¡un

Ni  cn e as¡recto  ieórico  nien  e
de los modelos  concretos  existen
tes  hoy en los diversos  páises  es
fácil  establ.cer  las <liferencias
entre  aütono,¡ia  |  1édtsrá.ií'ñ  12

Fktt.

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:u.lqúi6r l6rñ!tá  polític¿ quo ti.nda  a dosrincul.r l8s
.¡  impugnádá  por .l  pu.blo .ndaluz.  (E. l.  ,ologrário,
é1,  do izqui.rda  a d.r&h¿

égione.  más dosárollad¿s do 3u3 Bspon.¿bilidade! p.r.  con  la.  reg¡onás  depriñid᧠ d.b€É
P;ráz Ruiz. d6l cluh  Gorca, 3. dniss al  públi.o  dur.ñro  ol ñn¡¡  ..v¡llá.o  do !a  ASA.  Ju¡lo  a
: Sabo¡ido,  GáEiá  frsv¡isno.  Uruñuol¿, Ar.dondo  v PáEr  Pu'ño')

tJe se da 6l caso de ۤtados
.dera es  clYos  miembros  l¡enen
¡enores  facu¡tades  re.onocida§
t!e las regiones  en el modelo
)ulonóñicó  itáliaño  o en el i¡s
¿urádo  por nuestra coñstiiúción
ic  1931.  No obstanle.  podríamos
imrlili.ar afirmando  que  cuando
;e hablá  de  aulonoñía  regional se
econoce  la unidad del Eslado y la
lversidad  resionar.  v cuando  se
rab  a de fede¡ación  se  contemp  a
a existenc¡a de diversos  Estados
¡rembros  denlro de u¡  Estado

M posición en la  cuestióñ  se

n,nda  en a convlcción  de ate  las
fórmulas  politicas  no soñ cuesrio
nes ¡le pnñcipio  "a  pr¡ori  ' a los  que
háya  qúe confo¡mar  uná  sociedad,
sino  qle  hañ de se¡, muy  al con
trario, reileios de  esa  sociedad,
esto es, fórmulas válidas  Para  la
r-asoluclón  de l¿s cuestio¡es  real
mente  pl¿nteadas.  Désde  esla
perspectiva,  bajo  la óptica  de lo§
inrereses  de Andalucia  v alendidas
as  fuerzas  reales  que entr¿n en
jlego a nivel de todo e  Estado,
eñtiendo  que la fórñula  pará  afron
1¿r e  problema  regional, aquí  Y
ahora,  es a autonómica

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El  problsmo  dol suhdourollo  rog¡on.l  no *" sio .mb¿rso .ólo  una  cuesrión  éco-
ñómi6,  3inó  portt¡cs,  pu€.  po|nicú!.on  tamb¡én tu. cau$'  {Uñá bandera  verdé,

La ¡!tonomía  reglo¡a PresuPo
ne e reco¡oc  miento d€  una  p6Bo-
mlü¡d Polit¡c§  á la .esión.  10 que
enfaña  como  corelato  necesarlo
él re.onocimienro  de un Doder
regional que  Permita  lá Plena
defcnsa  de los  intereses  de la re
sión.  en  armonia con  os  intereses
del Estado,  pero  no  en  subordina
ción, y  que siru¿ de e1eñento
equiibrador frente ¿ os reslantes
poderes  regionáles.  Exige  la exls
le¡cla  de u¡  ó.gano  ropr€.oñt.t¡vo.
con  iacultades  legislativas  dentro
cle un co¡júntode  ánrb  tos de  com
petencia qle a ¿ región se  le res
peta. El ¿nteproyecro  de  bases
para el Esta¡rto de Añdalúcí4,
aDrob¿do  por  la Asañb ea reglo¡al
andaluT.  reunida en Cór'loba  en
1933.  atribuía  al  cabildo  resional
facuhades legis allvas de  lánta
lmportancia  como  la política indus
trial y de  dirección de  la economía
de  la reqión,  la socialización  dé  las
riquezás  n¿tur¿les y eñpresas  eco_
nómicas  o lá creación  de inslilucio
ñes  de  enseñá¡za  Y cullura  organi
za.las  de forma  aulónomá.  Y, coño
es ñalural,  requiere  l¿ existencia  de
órgános  6j€cutivo3  que  se  ocuPen
de  lá gestión de os dislintos  serui
cios  públicos  V de la adñiñislración
de os  iñte¡eses  regionales.  El Pro
pio ánteproye.to  de bases  Preveía
la ligura de  un prcsidente regioñal,
elegido po.  sufragio !niversal,
directo  y secreto,  y de uña  Jlnt¿

AsÍ, pLes,  una solución  autonó
mica  pue.le  gáranl  z¿r  lá tute a de
los  intereses  regionales,  Ya séan
eco¡ómicos,  culturales,  étnicos  o
de cuajquier  ordenr  rodo depen
derá de  l¿s competencias  que se
la región  Y de  as
la.uhádes  de sus  óraa¡os,  qozan_

do  a.lemÉs  de a ve¡taja  de ¡o
entrenlarse  con  las resislencias
qúe una el!.ió¡  fe¡1erar  éñ.on
t¡aría  en grandes  sectores  del  paÍs
De  ótró ado.  de  c¿r¿  al cambio
demofiático  esperado,  convieñe
dei¿r  claro cóño se ve una posible
so ucióñ  federaldesde  elángúlo  de
los  n¡tereses de Andálucí¿-  Eñ  esre
orde¡, cualquier  fómul€  Polilic¿
qu6  t¡ends ¿ d6vincular  lá.  rcg¡o'
nes  m᧠ d¿strolrad8  d€  3u$ re.
po¡!áb¡l¡dad8 PaE coñ  la.  Egio_
n6  deprimidás  deb.rá  sr  imPug
ñada  por  el puéblo  ¡nda¡u2,  Y a.i,
par6  que  una  fórmul6lu.¡6  ¿c6pta'
ble, habÍr de gárantizar  qus  no
sign¡ricabs  un encoráEe sñ.i  mis_
mn aqu6llas  ¡69io.es  on d6tri_
meñto de  ést3s, y, po. unto,
garanl¡za, 3u  colaborac¡ón  con  hs
r6giores  subd4arrolladá+  en  l¿
medida  en  que éstas  han  co¡l.ib!i
.ló a su desárollo.  resetuando  a
Estado  federal el poder  y  os
dedios  suflcientes  a tal fin.  Co.
mayor razón, ia fórñula  qúe  sE
adoDlará habría  de asequrar,  e"
todo caso,  un traró  iqualilsrlo  ¿
todas  las  regiones  del  Estado  esp¿'
ño, por  lo que Andalucia no  pueCÉ
acéptár  en principio  diferenles gr¿
dos dc aulonomía reconocldos.
l¡s disti¡tas  regiones,  graduác  c_
que,  denlro  de iglales  Posibi'.¿
des,  coresponde.i¿  a la  dec¡s  o_
democráricá  de  cada  .egión.

De todos  modos,  eñtiendo  oLe
el c¿mbio  es,rerádo  sólo Pre..
asegurar la fórmula áútonóm  ..
sic¡do necesarlo  el p e¡o funclo.:
mienro  de las inslltuciones  de-.
crá1n:¿s  para  poder  planlea'e_
co¡d  cio¡es dé  normalid¿c .
deseo,  la co¡veniencia  Y la viab:
dad de una oósibe  fórmL  3 fecÉ:
i  Foió...lOSE  .lULiO